Порядок предоставления неиспользованного отпуска. Сгорает ли неотгуленный отпуск за прошлые годы? Неотгуленный отпуск – тонкости законодательства по этому поводу

Право граждан на отдых закреплено в Конституции РФ, относится оно и к сотрудникам предприятий, о чем прямо прописано в Трудовом Кодексе. Несмотря на это, отгулять заслуженный отпуск у работников получается не всегда. От отдыха отказываются по собственной воле, пытаясь доказать свою незаменимость на рабочем месте. Иногда работа без отпусков – выражение лояльности персонала к руководителю, у которого возникли сложности, а иногда и результат шантажа работодателя.

Соглашаясь на работу без отпуска, сотрудники часто не знают, сгорает ли неиспользованный отпуск с 2019 года или можно воспользоваться накопившимися свободными днями позже, либо получить взамен денежной компенсации.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Особенно остро вопрос с учетом неиспользованного отпуска встал после 2010 года, когда Россией была подписана международная конвенция по организации труда граждан. Согласно международным правилам, возможность за неиспользованные дни отдыха сохраняется за работником лишь на протяжении 21 месяца.

Если же человек пропустил сроки компенсации, то все дни отпуска, которые не были использованы, сгорят безвозвратно.

Следует заранее ознакомиться с законодательством и практикой принятия решений на уровне работодателей и судебных споров в 2019 году в России, чтобы понять, при каких условиях можно отгулять неиспользованные отпускные дни или получить за них компенсацию.

Что это такое

Само понятие «неиспользованный отпуск» возникает из базового права, дающемуся каждому работнику, согласно 19 главе ТК. Сотрудник имеет право воспользоваться отпуском, если отработал на предприятии более полугода. Право может быть предоставлено и раньше, по договоренности с работодателем, либо при наличии исключительных обстоятельств, которые закреплены в законе.

По законодательству существует несколько видов отпусков:

, продолжительностью 28 календарных дней;
дополнительный оплачиваемый;
дополнительный без сохранения зарплаты.

Любая форма приказа должна иметь визу руководителя, после чего она проходит регистрацию в журнале учета.

Унифицированной формы журнала нет, поэтому он формируется в зависимости от тех данных, занесение которых будет удобно работодателю для планирования и учета отпусков персонала.

При регистрации переносов неиспользуемых дней, отзыва сотрудника из очередного отпуска и т.д., в журнале должно быть отражено основание, разрешающее отклонение от запланированного графика. В случае переноса нереализованного отпуска им выступает заявление сотрудника.

Как перенести

Трудовое законодательство настаивает на ежегодном периоде отдыха работников, а отсутствие периодов отдыха в течение двух лет подряд прямо запрещает.

При этом законодательно перенос отпуска или его части допустим:

по инициативе сотрудника или при производственной необходимости;

при обоюдном согласии работодателя и сотрудника;

если срок переноса укладывается в последующие 12 месяцев за сроком, зафиксированном в графике.

Работодатель может не отпустить сотрудника с работы в запланированный период, но только с согласия последнего. Если отпуск внесен в утвержденный график, сотрудник имеет право уйти с работы, несмотря на просьбу руководства о переносе. Однако это право применяется работниками довольно редко, поскольку выражает отсутствие лояльности ко всему коллективу.

Среди распространенных причин, по которым руководители инициируют перенос отпуска сотрудников:

незаменимость работника при выполнении внезапно появившейся работы;

введение на предприятии новых технологий или оборудования, которые требуют присутствия работника;

невозможность отменить служебную командировку сотрудника, попадающую на период его отпуска;

необходимость возложить на сотрудника дела работника, который заболел;

внезапная проверка на предприятии или в подразделении, к которому относится сотрудник.

При разделении отпусков также существует ограничение. Согласно ему, одна часть отпуска не должна быть меньше 14 дней. Это правило обеспечивает работникам минимальную длительность отпуска и предотвращает манипуляции работодателей в отношении отпусков персонала.

Для переноса отпуска на следующий период по инициативе сотрудника допускается всего четыре основания:

если его отпуск совпадает с периодом временной нетрудоспособности;

если имеются исключительные личные обстоятельства;

если сотрудник не был предупрежден о необходимости уйти в отпуск в срок, установленный законодательством (две недели до начала отпуска);

если вовремя не были начислены отпускные.

Поскольку в законе нет конкретизации в указании личных причин, позволяющих сотрудникам, переносить основные отпуска, то возможность переноса по этому основанию отдается на усмотрение руководства предприятия. Чтобы добавить неотгулянные дни к следующему отпускному периоду, сотруднику следует составить заявление.

Заявление сотрудника

Никаких особых требований при написании заявления соблюдать не нужно. Обычно оно оформляется на обычном листе.

адресат, которым может выступать непосредственный руководитель, либо директор предприятия, с указанием его должности, ФИО, наименования фирмы;

ФИО и должность заявителя;

просьбу о переносе дней отпуска, с указанием их количества;

причину переноса;

подпись работника.

Если перенос осуществляется по личным причинам, и руководство не возражает, достаточно общей формулировки. Когда перенос требуется по причинам, нарушающим права сотрудника, то лучше детально описать ситуацию и оформить заявление в двух экземплярах. На одно из заявлений, которое останется у работника, следует получить отметку о принятии.

Компенсация

Чтобы мотивировать сотрудников отдыхать, Трудовой кодекс ограничивает возможности денежной компенсации за отпуска.

Согласно нормам права, положенные 28 дней отпуска можно только использовать:

получить вместо этого деньги в текущем рабочем году невозможно;

компенсация допускается только в том случае, если отпуск был перенесен, и количество дней в сумме превысило 28 (дни, составляющие разницу — единственные, которые сотруднику могут компенсировать в течение последующего года);

спустя два года рассчитывать на их компенсацию можно будет только в случае увольнения.

При увольнении

Для тех, кто решил покинуть предприятие, существует несколько вариантов использования отпускных дней, которые не были реализованы в период работы.

Возможности и условия:

если к моменту увольнения имеется нереализованный отпуск за текущий год, можно использовать его для сокращения дней, предназначенных для отработки по закону (в зависимости от количества дней отпуска можно сократить до двух рабочих недель);

отпуск за текущий год можно получить не днями, а деньгами;

если количество дней текущего отпуска в момент увольнения больше 14, то разница может быть только компенсирована;

прошлые отпуска, которые не использовались более двух лет, будут компенсированы в денежном эквиваленте.

Выбор варианта зависит только от сотрудника. Работодатель не имеет права навязывать способ распоряжения неиспользуемыми днями отпуска.

Поэтому, если за счет отпуска не предполагается сокращать время отработки, чтобы возместить неиспользованные дни в момент увольнения, сотруднику достаточно только проконтролировать работу бухгалтерии. Выходное пособие должно быть рассчитано с учетом нереализованных отпусков без дополнительных усилий со стороны работника.

Уход в декрет

Их права более широкие, по сравнению с другими работниками:

в период беременности практически невозможно уволить женщину;

нельзя отказать женщине в предоставлении отпуска до декрета и после него, независимо от срока работы на предприятии;

запрещено отзывать беременных из отпуска;

беременные женщины защищены от посягательств работодателей на основной и декретный отпуск.

Кроме того, работодатель не имеет права отказать мужу в предоставлении отпуска в удобный срок, если он совпадает с декретным отпуском жены.

При уходе в декрет женщина может дополнить его теми днями, которые не были использованы в периоды предыдущих отпусков:

за счет этих дней можно раньше уйти на больничный по беременности и родам;

можно отложить их на конец декрета, удлинив его;

денежная компенсация за отказ от основного и декретного отпусков не допускается.

В зависимости от того, в какой период декрета включается неиспользованный отпуск, производится расчет отпускных.

Таким образом, в 2019 году работодатель не может препятствовать работнику в возможности использовать законный отпуск. Сотруднику может быть предоставлена возможность дополнительного отдыха либо выплачена компенсация. Работодатели обязаны при увольнении полностью оплатить все дни отпуска, на которые сотрудник имел право в период работы, но не смог им воспользоваться.

Часто случается так, что работодатель отказывается пускать сотрудников в . У этого явления разные причины, как уважительные, так не очень. Потому очень многих волнует тема, связанная с неиспользованными отпусками. Стоит подробнее рассказать о том, на что именно могут рассчитывать сотрудники.
Трудовой Кодекс говорит о том, что любой человек может рассчитывать на получение 28 дней отпуска на протяжении всего календарного года. Такое время отдыха называют основным. Но для некоторых регионов, профессий введено дополнительное время.
Согласно закону, стандартной является ситуация, когда отпуск используют на протяжении всего года. Если есть необходимость, это время разделяют на части. Главное, чтобы хотя бы одна из них была не меньше двух недель. Использовать время отдыха надо не позднее, чем через год после начала периода, за который отпуск начисляется.
Для переноса и разделения на части необходимы веские причины. Без них работодатель вправе отказать во внесении изменений в стандартную схему.

При не сгорает ни один день, который остался неиспользованным. В текущем году можно воспользоваться оставшимися свободными днями, которые образовались максимум за 18 месяцев предыдущего периода.
Компенсации за отпуска, не использованные ранее
Дни, которые не были использованы, никуда не исчезают. Но закон запрещает их накапливать больше, чем необходимо. Кодекс также устанавливает, что руководитель не может отказать в предоставлении времени на отдых. Подобное может привести к наложению штрафа минимум в 50 тысяч рублей.
Раньше у работников было право отказаться от отпуска, а взамен получить денежную компенсацию. С 2011 года наша страна стала членом Международной конвенции, в которой данный вопрос регулируется несколько иначе. Теперь невозможно дни отдыха заменить денежной компенсацией. Отпуск вообще нельзя откладывать более чем на 24 месяца. И руководству перестало быть выгодно, чтобы дни отпуска копились. Это связано с несколькими причинами:
Трудовая инспекция может задать больше вопросов, когда идет проверка.
Чем больше копится таких дней, тем на большую компенсацию может рассчитывать сотрудник.

Но работодатели часто все равно стараются уменьшить время отдыха. С этой целью используется несколько приемов:
Отпуск дают, но оформляют с пятницы. То есть, к дням отдыха прибавляются законные .
Сотрудника вообще не отпускают отдыхать, а просят написать заявление, например, в выходные дни.
Отпуск оформляется, но фактически сотрудник продолжает выполнять свои обязанности.

Ни один из этих вариантов нельзя назвать эффективным. Руководители убеждают всех, что вторая сторона может получить основную зарплату одновременно с отпускными в таких ситуациях, но в любом случае законное право на отдых утрачивается. Существует несколько легальных способов потратить время, которое еще не было использовано.
Если работник увольняется, но у него еще остался отпуск, есть право на осуществление нескольких действий:
Составление заявления на отпуск. Тогда увольнение происходит после его окончания. При этом нет необходимости ждать и проводить двухнедельную отработку. Но так получается, если имеется 14 дней отдыха и более.
Получение денежной компенсации за время, которое осталось лишним.

Беременные могут действовать по тем же правилам, что и все остальные. Они не могут получить компенсацию в обычной ситуации, и руководитель не имеет права лишить таких сотрудников права выходить в отпуск вообще.
Неиспользованные дни можно прибавить к , либо к отпуску по уходу за ребенком. Допускается оформление отдыха авансом.

Неважно, как оформляется отдых. Беременная женщина должна получить отпускные в любом случае. Подобные выплаты иногда воспринимаются как компенсации теми, кто не получил бухгалтерское образование.
Оформляем заявление по неиспользованным дням
Сотрудники обязаны составить , чтобы им разрешили использовать дни отпуска от предыдущего периода. Такой документ имеет мало отличий от стандартных бумаг, оформляемых при предоставлении очередных отпусков:
Какие сложности могут возникнуть с компенсациями?
Некоторые сотрудники не стремятся оформлять очередной отпуск по обычным правилам. Они не знают о том, насколько изменилось законодательство в последнее время. Это особенно касается тех, кто живет в сложном материальном положении. Такие люди часто рассчитывают на выплату со стороны начальства, но в итоге остаются без какой-либо помощи вообще.
И руководители пользуются подобной ситуацией, стараясь сэкономить на затратах. Надо помнить о том, что закон позволяет перенести время отдыха не позднее, чем на 18 месяцев с момента, как появилось право отдыхать. И то перенос возможен, только если есть уважительные причины. Если к концу этого срока происходит увольнение, то добиться компенсации бывает невозможно даже через суд.
Законодательство вообще устанавливает, что в суд для защиты прав надо обращаться через три месяца после того, как стало известно о нарушении прав. Это правило крайне редко соблюдают те, кто продолжает работать. Потому при увольнении они сталкиваются с отказом. Обратившись в суд, они узнают, что срок исковой давности истек.
Как отражать отпуска в графике?
Обычно заполняется с использованием формы Т-7. Руководитель, например, на следующий период должен утвердить его не позднее 17 декабря 2017 года. Количество дней отдыха, причитающихся за очередной рабочий год, указывается в пятой графе документа. Здесь пишут информацию как по основному, так и по дополнительному отпуску. Неважно, предусмотрены они российским законодательством вообще или только региональными актами.
Есть и другие моменты, которые надо учесть при заполнении графика:
Недопустимо наличие зачеркнутых записей или других видов исправлений.
Если надо внести изменения, то это делается только после предварительного согласования с тем, кто непосредственно управляет тем или иным работником. Руководитель компании должен оформить так называемую разрешительную визу.
В графике надо отразить все сведения. В том числе в ситуациях, когда работник переносит свой отдых не один раз.

Неиспользованные дни отпуска могут быть предоставлены двумя способами в связи с оформлением данного документа:
В соответствии со стандартным графиком. Тогда неиспользованное время прибавляют к общему, указанному в графе 5.
На основании заявления от сотрудника, после согласования со второй стороной.

Главное – чтобы работник старался избегать при оформлении документа. Хорошо, если под руками есть готовый образец документа, который изготовлен в соответствии со стандартными требованиями. А сам руководитель должен проследить за тем, чтобы право на отдых обязательно реализовывалось. Иначе у проверяющих инспекций возникают дополнительные вопросы. Что, в свою очередь, приводит к проведению дополнительных проверок и другим неприятностям.
Напишите свой вопрос в форму ниже
Читайте также:

Суммированный учет рабочего времени, это что:…

Отпуск авансом при увольнении: кто и на какие…

Как правильно сократить работника, не нарушая…

Как рассчитать выплаты при увольнении:…

Как уволить совместителя: оформление и основание,…

Вопрос о том, «сгорает» ли неиспользованный отпуск, если его не отгулять, остается открытым. Пока чиновники уверяют трудящихся в том, что неиспользованные отпуска не «сгорят», суды в некоторых регионах отказывают только что уволившимся гражданам во взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по причине пропуска срока обращения в суд.
02.12.2015
После того, как в 2010 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Международной организации труда № 132 об оплачиваемых отпусках (Женева, 24.06.1970 (далее - Конвенция); ратифицирована Федеральным законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ), возникла необходимость заново ответить на вопрос о том, в какой момент работник лишается возможности реализовать свое право на неиспользованный отпуск.

Поводом для дискуссий стала норма статьи 9 Конвенции, согласно которой непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (как минимум две недели) предоставляется и используется не позже чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска — не позже чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Многими это положение Конвенции было истолковано так, что через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года, «сгорают». Затем последовали многочисленные консультации и интервью, в которых не только независимые эксперты, но и чиновники высказали мысль о том, что оснований для такого вывода нет. Так, на сайте созданного Рострудом электронного сервиса «Онлайнинспекция.РФ» в разделе «Популярные вопросы» размещен ответ следующего содержания: «Даже если по каким-то причинам отпуск не был предоставлен работнику в течение нескольких лет, никакого «сгорания» отпусков не происходит. Работодатель должен предоставить работнику все неиспользованные отпуска».

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Иванович Шкловец в ходе Всероссийского онлайн-семинара, проведенного компанией ГАРАНТ в августе 2015 года, с уверенностью заявил, что неиспользованные отпуска не «сгорают», за накопленные отпуска работодателей привлекают к ответственности и обязывают предоставить работнику все накопленные отпуска (стенограмма выступления опубликована в журнале «Актуальная бухгалтерия», № 8, август 2015 г.).

И тем не менее работникам, у которых остались неиспользованными отпуска за рабочие годы, закончившиеся больше полутора лет назад, сегодня нельзя быть уверенными в том, что они смогут добиться денежной компенсации за них при увольнении. Как оказалось, в некоторых субъектах РФ суды общей юрисдикции, ссылаясь именно на положения статьи 9 Конвенции, отказывают уволенным работникам в удовлетворении подобных требований. Работодателю достаточно заявить в суде о пропуске работником срока исковой давности.

Почему неиспользованный отпуск «сгорает»?

Мотивировочная часть некоторых судебных актов выглядит следующим образом. Согласно статье 392 Трудового кодекса работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В силу норм Конвенции работник должен использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в течение 18 месяцев после окончания того года, за который он положен. Таким образом, с требованием о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск можно обратиться в суд только в течение трех месяцев со дня окончания указанного 18-месячного периода (определения Московского городского суда от 14.08.2015 № 33-28958/15, от 13.07.2015 № 4г-6930/15 , Ульяновского областного суда от 14.07.2015 № 33-2923/2015).

Основанной на тех же нормах, но более распространенной является следующая формулировка вывода об исковом сроке: по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска такой срок в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Конвенции исчисляется равным 21 месяцу после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 3 мес.) (определения Московского городского суда от 02.06.2015 № 33-14982/15, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28.04.2015 № 33-1904/2015 , Верховного Суда Республики Карелия от 27.03.2015 № 33-1227/2015, Верховного Суда Республики Башкортостан от 03.03.2015 № 33-3295/2015).

Можно встретить и такой вариант, согласно которому срок по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска составляет 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск (определения Московского городского суда от 26.05.2015 № 33-11576/15, Верховного Суда Республики Башкортостан от 07.04.2015 № 33-5543/2015 ).

Во всех указанных случаях суды никак не соотносят начало течения срока исковой давности с днем увольнения. Попытки истцов убедить суд в необходимости решать этот вопрос на основании статей 140 и 127 Трудового кодекса в приведенных примерах не увенчались успехом: по мнению судей, такой поход основан на неверном толковании норм материального права, положения Конвенции о сроке исковой давности по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска имеют приоритет над российским законом.

Вопрос о сроке исковой давности по требованию о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск остается открытым

Такая тенденция в судебной практике привлекла внимание научного сообщества. Вопрос обсуждался на Международной научно-практической конференции «Системность в трудовом праве и праве социального обеспечения (Первые Гусовские чтения)». На конференции было принято Обращение к органам государственной власти (опубликовано в журнале «Трудовое право в России и за рубежом», № 3, 2015 г.), в котором ученые говорят о недопустимости подобного толкования Конвенции и ее применения для ухудшения положения работников и нарушения их конституционного права на отдых, а также просят оказать содействие в донесении их позиции до высшей судебной инстанции.

Надо сказать, что еще совсем недавно, причем уже после вступления Конвенции в силу для Российской Федерации (Конвенция Международной организации труда № 132 вступила в силу для Российской Федерации 06.09.2011), те же самые суды, которые сейчас отказывают работникам, взыскивали в их пользу компенсацию за все неиспользованные отпуска независимо от того, за какой период они положены, и ссылались при этом на статью 127 Трудового кодекса (определения Ульяновского областного суда от 28.05.2013 № 33-1783/2013, Московского городского суда от 22.11.2012 № 11-8853/12).

Почему суды стали менять свою позицию и, главное, почему одно-единственное общее положение Конвенции воспринимается ими как альтернатива целому ряду специальных правил трудового законодательства, непонятно. По мнению автора, основанным на неверном толковании норм права является как раз подход, при котором срок исковой давности по требованию о компенсации за неиспользованный отпуск выводится из положений Конвенции и никак не коррелирует с днем увольнения.

Прежде всего следует определиться со статусом Конвенции в целом. С точки зрения права Конвенция является международным договором Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК РФ). В то же время (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ) положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации (п. 3 пост. Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5), к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. При рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права. На необходимость учитывать эти разъяснения при разрешении судами трудовых споров обращено внимание в другом постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 9 пост. Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

А теперь обратимся к тексту статьи 1 Конвенции: положения настоящей Конвенции применяются через национальное законодательство и нормативно-правовые акты, в той мере, в какой они не применены иначе посредством коллективных договоров, арбитражных и судебных решений, государственных механизмов установления заработной платы или любых других схожих инструментов в соответствии с практикой данной страны и с учетом существующих в ней условий. Иными словами, Конвенция требует издания внутригосударственного акта для ее применения, если национальные правила не предусматривают иного способа придания ей силы. При ознакомлении с английским текстом Конвенции указанный смысл статьи 1 становится еще более очевидным. Коль скоро российская правовая система в принципе не допускает непосредственного применения международных договоров с подобного рода оговоркой, российские суды при разрешении трудовых споров не могут руководствоваться положениями Конвенции и должны опираться на Трудовой кодекс .

Однако даже если допустить, что Конвенция может применяться непосредственно, для этого она должна устанавливать другие правила, чем предусмотрены трудовым законодательством по тому же вопросу. По мнению автора, совершенно очевидно, что статья 9 Конвенции лишь устанавливает границы периода, в течение которого отпуск должен быть использован, и по предмету своего регулирования пересекается только с частями третьей и четвертой статьи 124 Трудового кодекса. О том, что происходит с правом на отпуск по окончании этого периода и тем более о том, что работодатель в течение этого периода должен по требованию работника выплатить компенсацию за отпуск, статья 9 Конвенции ничего не говорит.

С точки зрения, как Трудового кодекса , так и Конвенции фактическое использование отпуска и получение денежной компенсации за него - это разные способы реализации права на отпуск. По поводу замены отпуска денежной компенсацией Конвенция содержит отдельные правила. Статья 12 запрещает сторонам договариваться о неиспользовании минимального ежегодного оплачиваемого отпуска с заменой его компенсацией. А статья 11 говорит о том, что работнику после прекращения трудовых отношений с данным работодателем предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который ему не было предоставлено отпуска, или же выплачивается денежная компенсация, или предоставляется эквивалентное право на отпуск в дальнейшем. При этом никаких ограничений по продолжительности периода, пропорционально которому определяется количество положенных работнику дней отпуска, не установлено. Получается, что Конвенция других правил по вопросу о денежной компенсации не предусматривает. Она, как и Трудовой кодекс , в принципе не допускает замену основного отпуска денежной компенсацией в период действия трудового договора, а обязывает работодателя компенсировать все неиспользованные дни отпуска деньгами только при увольнении. Значит, право работника на получение денежной компенсации за отпуск не может оказаться нарушенным, а срок, отведенный для судебной защиты этого права, не может начаться раньше дня увольнения.

Если исходить из обратного и предположить, что иск о взыскании компенсации за отпуск, поданный в период работы, подлежит удовлетворению, это будет означать, что суд может заставить работодателя сделать то, что по Трудовому кодексу и Конвенции не является его обязанностью, а частично невозможно даже по обоюдному соглашению сторон. Отказ в иске, поданном в последний день трехмесячного срока, ввиду того, что продолжающий трудиться работник не наделен правом требовать замены отпуска денежной компенсацией, лишает работника возможности получить такую компенсацию вообще, так как сразу после увольнения обращаться с таким иском будет уже поздно. Оба исхода дела, мягко говоря, не очень соответствуют принципам российского правосудия.

Подход, согласно которому работник до момента увольнения сохраняет право на все отпуска, не предоставленные ему своевременно, также распространен в судебной практике. Придерживающиеся его суды отмечают, что существование нормативно закрепленного срока для фактического предоставления отпуска не означает, что с момента его нарушения работодателем должен исчисляться трехмесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании денежной компенсации за этот отпуск. С учетом статей 127 , 140 и 392 Трудового кодекса такой срок по всем дням отпуска составляет три месяца со дня увольнения (определения Хабаровского краевого суда от 01.07.2015 № 33-4129/2015, Свердловского областного суда от 22.05.2015 № 33-7641/2015, Челябинского областного суда от 06.04.2015 № 11-3310/2015, Оренбургского областного суда от 21.01.2015 № 33-433/2015; пост. Приморского краевого суда от 02.03.2015 № 4Г-18/2015).

Отношение к пропуску срока, отведенного для предоставления отпуска, на взгляд автора, должно быть таким же, как и к нарушению срока выплаты заработной платы. Нарушение в виде невыплаты начисленной заработной платы носит длящийся характер, и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, поэтому, пока трудовые отношения не прекращены, срок на обращение в суд по указанным суммам не может быть пропущен (п. 56 пост. Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Руководствуясь той же самой логикой, срок исковой давности по всем дням отпуска, однажды включенным в график отпусков, но так и не предоставленным, не может оказаться пропущенным в течение всего периода работы.

И наконец, последний аргумент, в использовании которого не было бы необходимости, если бы не существующая практика толкования и применения Конвенции. Согласно Уставу Международной организации труда (п. 8 ст. 19 Устава Международной Организации Труда 1919 г. (измененный на конференции МОТ в Монреале в октябре 1946 г.)) ни в коем случае ратификация какой-либо конвенции любым членом МОТ не должна рассматриваться как затрагивающая какой-либо закон, который обеспечивает более благоприятные условия для заинтересованных трудящихся, чем те, которые предусматриваются конвенцией. Поэтому, все же усмотрев в Конвенции более жесткие, чем в Трудовом кодексе , рамки срока исковой давности по требованию о компенсации за неиспользованные отпуска, необходимо заключить, что она ухудшает положение работника, и в связи с этим отказаться от ее применения в пользу российского закона.

Некоторые суды в настоящее время отказываются признавать срок исковой давности по требованию о взыскании компенсации за отпуск пропущенным раньше, чем наступает увольнение, используя при этом практически всю палитру изложенных выше доводов (определения Рязанского областного суда от 15.07.2015 № 33-1558/2015, Самарского областного суда от 02.07.2015 № 33-6641/2015, Смоленского областного суда от 09.06.2015 № 33-2163/2015).

Очевидно, что теперь слово за Верховным Судом Российской Федерации, который уполномочен давать судам разъяснения в целях обеспечения единообразного применения законодательства.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работники, не использовавшие свои ежегодные отпуска за прошлые годы, не лишаются права на их использование в будущем.
Обоснование вывода:
Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ст. 122 ТК РФ).
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется графиком, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (часть первая ст. 123 ТК РФ). График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
В исключительных случаях допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год с согласия работника, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (части третья и четвертая ст. 124 ТК РФ).
Установление сроков использования отпуска не означает, что, если в этот период отпуск не будет использован, работник утрачивает право на него. Напротив, данный срок необходим, чтобы работник реализовал свое право на отпуск в ближайшее время, чтобы предоставление отпуска не откладывалось на неопределенный срок.
Нарушение сроков предоставления отпуска является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
О том, что за работниками сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков, не использованных по каким-либо причинам в предыдущие рабочие периоды, отмечается и в письме Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0.
Не теряют работники право на получение неиспользованных дней отпуска и после вступления в силу Конвенции МОТ N 132 об оплачиваемых отпусках (далее - Конвенция N 132), ратифицированной Федеральным законом от 01.07.2010 N 139-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 9 Конвенции N 132 непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже чем в течение восемнадцати месяцев считая с конца того года, за который предоставляется отпуск.
Из данной нормы Конвенции не следует, что если работник не воспользовался своим правом на отпуск в установленные сроки, то он лишается этого права.
Хотим обратить Ваше внимание на материалы пресс-конференции заместителя министра Минздравсоцразвития России Александра Сафонова, опубликованные в "Российской газете". На вопрос "не сгорят ли" теперь дни, оставшиеся от отпусков двух-трехлетней давности?" Александр Сафонов ответил однозначно: "Не сгорят". Сейчас в российском законодательстве нет ограничений по срокам накопления и отгуливания отпусков. Скорее всего, не появятся они и в дальнейшем. 18 месяцев - это тоже своего рода минимальный гарантийный срок, и если законы страны предполагают более широкие рамки, возражать никто не будет. Ведь права людей при этом не уменьшаются, а увеличиваются". С этим материалом пресс-конференции можно ознакомиться, пройдя по ссылке в сети Интернет: http://www.rg.ru/2010/07/07/rabota.html.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Арзамасцев Александр
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Кузьмина Анна
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги

Каждый человек, устроенный в какой-либо организации, может требовать от руководства оформление ежегодного отпуска. Его длительность равна 28 дней. Но не всегда удается гражданам воспользоваться данными днями отдыха.
Поэтому у них возникает вопрос, сгорает ли неиспользованный отпуск, а также какие будут изменения внесены в 2019 году в ТК.
С начала 2019 года планируется внесение многочисленных изменений в трудовое законодательство, поэтому у многих граждан возникает вопрос, будут ли сгорать неиспользованные отпуска.
В подготовленном законопроекте отсутствует информация о том, что если гражданин не воспользуется в течение календарного года положенными днями отдыха, то они сгорят.
Условия использования отпуска остаются практически неизменными, поэтому дни переносятся на последующий период.
Если вовсе гражданин работает в сложных условиях, то он имеет право требовать дополнительные дни отдыха. В ст. 116 ТК говорится о том, что не допускается заменять отпуск денежной выплатой, но исключением выступает ситуация, когда из компании.
ТК РФ Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

К основным правилам назначения отдыха относится:
период отдыха может переноситься на другой срок при возникновении серьезного основания, предусмотренного в ТК;
переносить дни отдыха можно даже на следующий календарный год, если уход гражданина на отдых может негативно сказаться на работе предприятия;
никаким образом в 2019 году не будут сгорать дни отпуска, причем как обычного ежегодного, так и дополнительного.

Работники самостоятельно должны разбираться в разных нововведениях в ТК, чтобы при необходимости отстаивать свои права.
Это обусловлено тем, что многие руководители компаний пользуются некомпетентностью наемных специалистов, поэтому намеренно нарушают законодательство, уверенные в своей безнаказанности.
Необходимо ли уведомлять сотрудников о наличии оставшихся дней отпуска
Практически в каждой компании формируется в начале года график отпусков. В нем указывается, когда именно сможет отдохнуть тот или иной работник предприятия. Разработкой документа занимаются специалисты отдела кадров.
Именно они при необходимости должны уведомлять работников о том, что у них имеются неиспользованные дни отдыха.
При составлении нового графика учитывается, какое количество дней отдыха осталось с прошлого года, после чего они включаются в этот документ.
Будут ли сгорать неиспользованные отпуска
В ТК в 2019 году будут внесены многие изменения, но все наемные специалисты должны учитывать именно следующие нюансы:
каждый человек может оформить отпуск на срок в 28 дней;
если некоторое количество дней не будет использовано, то эти дни переносятся на следующий год в автоматическом режиме;
на основании ст. 124 ТК перенос допускается только на один год;
работодателям запрещается переносить дни отдыха в течение 2-х лет подряд;
не допускается перенос для несовершеннолетних работников или людей, которые трудятся в опасных или вредных условиях.

ТК РФ Статья 124. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:
временной нетрудоспособности работника;
исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Если работодатель нарушает требования ТК, то работник может обратиться с соответствующей жалобой в трудовую инспекцию.
Как правильно отозвать сотрудника из отпуска? Узнаете .
На основании данного заявления руководитель компании привлекается к ответственности, представленной не только крупными штрафами, но и даже уголовной ответственностью.
Работник не отдыхал два года подряд, что будет
При таких условиях нарушаются требования ТК работодателям, поэтому организация вынуждена уплачивать штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. Нередко вовсе используется наказание в виде приостановки деятельности на срок до 90 суток.
Работник при таких условиях не привлекается к какой-либо ответственности. Дополнительно не сгорают неиспользованные дни отдыха даже в 2019 году. Гражданин может рассчитывать на отпуск в полном размере.

Что будет с неиспользованным отпуском?
Не сгорает период отдыха даже при условии, если наемный специалист не отдыхал больше трех лет подряд. Руководство фирмы должно срочно отправить гражданина на отдых, а иначе компания привлекается к ответственности.
Нарушения могут выявляться во время проверки или вовсе нередко наемные специалисты самостоятельно направляют .
В ст. 124 ТК перечисляются ситуации, когда руководитель фирмы может продлить отпуск, а также он может его перенести. При этом учитываются пожелания непосредственного наемного специалиста.
Процедура выполняется в следующих ситуациях:
уход гражданин на больничный, так как период временной нетрудоспособности не включается в период отпуска;
во время отдыха специалист вынужден исполнять разные государственные обязанности, но по ТК важно, чтобы за такие действия предусматривалось освобождение от трудовой деятельности;
в иных случаях, которые могут предусматриваться не только ТК, но и разными внутренними актами, выпущенными региональными властями или непосредственной организацией, в которой трудится гражданин.

Даже при введении многочисленных изменений в ТК в 2019 году можно не волноваться о том, что ранее не использованные дни отдыха могут сгореть.
Они не заменяются денежными средствами, поэтому работодатель должен самостоятельно заботиться о том, чтобы наемные специалисты своевременно уходили в отпуск.
Важно! В законодательстве четко указано, что не допускается, чтобы работник не отдыхал два года подряд, так как выявление такой ситуации приводит к привлечению руководителя компании к административной ответственности.
Нюансы при увольнении
Нередкими являются ситуации, когда гражданин принимает решение прекратить трудовые отношения с конкретным работодателем, но у него имеются неиспользованные дни отдыха.
Он может выбрать два варианта решения проблемы:
наемный специалист составляет заявление, на основании которого отправляется в , поэтому ему не придется отрабатывать в фирме положенные две недели, а также непосредственно до ухода в отпуск он получает отпускные выплаты и другие платежи, предусмотренные в ТК;
гражданин получает денежную , причем во время расчета данной выплаты учитывается средняя зарплата гражданина в компании за последние два года работы.

Наиболее часто граждане предпочитают пользоваться оставшимися днями отдыха для увольнения без отработки. Особенно это актуально, если между наемными специалистами и работодателем устанавливаются не слишком хорошие отношения.
Можно ли заменить денежной выплатой
Замена отпуска денежной компенсацией разрешается исключительно при увольнении наемного специалиста. В ином случае не разрешается пользоваться выплатами, причем даже при условии, если гражданин не отдыхал больше двух лет подряд.
В этом случае ему требуется в один год предоставить отпуск, длительность которого будет составлять 84 дня. Размер отпускных выплат определяется на основании средней зарплаты. Она рассчитывается за два года работы специалиста в компании.
При этом учитывается не только оклад, но и другие перечисления средств. Некоторые люди вовсе могут рассчитывать на дополнительный отпуск.

Компенсация за неиспользованный отпуск.
Он назначается при работе в опасных или вредных условиях, а также при использовании ненормированного графика или при труде в районах Крайнего Севера.
Как рассчитываются и выплачиваются отпускные? Читайте по .
Дополнительные дни отдыха допускается заменять денежной компенсацией, причем ее размер определяется таким же образом, как и размер стандартных отпускных выплат.
Заключение
Все люди, предпочитающие трудиться официально в разных компаниях, должны знать, какие права и обязанности у них имеются на основании ТК. Это позволяет отстаивать свои права. Дополнительно надо разбираться во всех вносимых изменениях.
В 2019 году в ТК будет внесено много корректировок, но при этом никаким образом не будут сгорать неиспользованные отпуска работников.